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小小一张纸 大大一盘棋——从一份档案看反腐的前世今生

文章来源:《中国档案报》   作者:周振山   发布时间:2018-11-07   浏览量:[]

      “关于1982年邢台片区‘助理三师’考评中加菜喝酒开支问题,根据‘准则’要求,为了争取主动,本着谁吃谁拿钱的原则,分行决定:参加考评的邢台、邯郸地、市行和石家庄市行的正副主任委员及分行的观察员,按就餐喝酒次数退款。分行已于1982年1月以文字通知本人应退款××元,直接交建设银行邢台地区支行。据了解,现只有邢台地、市行三位同志尚未退款,请见信速将应退款交邢台地行,并报所在行党组(只督促本人尽快落实)。”这是一件已经褪了色的纸质档案上的部分文字。在2017年度档案销毁工作中,当清理逾期文书档案的时候,我发现了这件文书档案,不由得心情复杂,思绪涌动。在当前全国重典治疴的高压反腐态势下,对比30多年前的这份文件,我明显感觉到了当下反腐在形式和性质上的不同。
      回顾中国共产党的历史,与腐败分子作斗争贯穿了党的发展历程。改革开放之初,邓小平同志就敏锐地意识到,腐败问题来势汹汹。1980年2月29日,中国共产党十一届五中全会通过了一部比较全面系统的党规党纪《关于党内政治生活的若干准则》(以下《准则》),即本文开头提到的“准则”。《准则》既概括了历史上处理党内关系和整顿党风的经验,又提出了体现时代特征的党的建设的任务和要求,对于解决党的建设中各项问题具有重要理论和实践意义。这是在当时历史条件下,提高党员思想政治水平,增强党性,加强党的建设的一项具有重大意义的措施。由此,掀起了严肃党内政治生活的实践热潮。
为了更好地贯彻执行《准则》,彼时,全国各地区、各部门、各行业以党章(修改草案)和《准则》为主要内容,普遍开展党员、干部轮训工作。此外,全国各级党组织按照要求及时召开了民主生活会,开展批评与自我批评,有的单位还制定了具体规定,公之于众,发动群众进行监督,党内政治风气一度出现了良好的发展势头。在这样的背景下,中国建设银行邢台片区在进行“助理三师”的考评过程中,出现了招待考评组成员并加菜喝酒的现象,自然要被严厉处罚。
      1997年党的十五大到2002年党的十六大期间,我国反腐败工作始终坚持标本兼治,即便反腐工作一直处于进行时,但由于一些领域体制机制的不健全,不可避免地滋生了一些不正之风。随着市场经济浪潮的兴起,部分领导干部逐渐放松了对自身世界观的改造,不断脱离群众,政治信仰动摇,奢靡主义横行,特权享乐思潮更是难于遏制,总有一些公职人员不断踩踏红线、强闯雷区,愈演愈烈,给国家和人民带来了巨大的经济损失,给党心和民心带来的危害更是不可小觑,这也给我们党的建设带来了严峻的挑战。
      党的十八大以来,党中央加强反腐倡廉,筑牢拒腐防变的思想道德防线,对思想教育反腐功能及其在反腐教育体系中的重要地位有了新的认识。反腐倡廉成为治党治国的关键词,一大批管人、管事、管钱的制度开始密集出台,使党的制度体系越来越完善,也使制度的笼子越扎越紧,为反腐倡廉、治党治国提供了有力的制度保障和法律支持。2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。2015年10月,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》,要求各级党委党组切实担当和落实好从严治党的主体责任,要求各级纪委强化监督执纪,加大问责力度,要求党员领导干部发挥表率作用,带头践行廉洁自律规范,要求党员在廉洁自律上自觉追求高标准,捍卫良好风尚。2015年10月,中共中央正式印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》,维护党的章程,严肃党的纪律。2016年6月28日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党问责条例》。2016年10月27日,中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过《中国共产党党内监督条例》。2016年10月27日,中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对遏制当下腐败现象、扭转党风起到决定性作用。
      在反腐败这盘大棋上,信念为本,作风是形。只有让制度发挥强大的约束力,才会使人性回归自觉。党的十八大以来,“老虎”“苍蝇”纷纷落马,没有“禁区”,没有“例外”,让老百姓看到了希望。在反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展的基础上,党的十九大报告又提出了要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”,反映出中央坚如磐石的反腐败决心,党内政治空气逐渐得到净化,展现了党内政治气象更新、党内政治生态明显好转、党的执政基础和群众基础更加巩固的生动景象。
      习近平总书记说:“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发、一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻。”这是基于党情国情客观分析基础上的清醒判断,不仅让我们意识到反腐败始终是一项大工程,需要孜孜不倦地加以推进,也给我们党员干部敲响了警钟:要坚定理想信念,时刻洁身自好,保持党的先进性和纯洁性。
新形势下的反腐已经不同于以前,更加与时俱进和精准,就让这些不光彩的历史永远尘封于档案之中吧!
      原载于《中国档案报》2018年10月25日 总第3288期 第四版

 

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